农业

bwin存款-中国农业发展面临转折关口 应加大支持补贴力度

点击量:905   时间:2021-04-08

加快制度创新,打破成本约束(对话)

——国务院发展研究中心研究员程国强访谈

本报记者朱

“弱农”“产粮”等问题突出

Bwin矿床开发已到了一个转折点

记者:人工成本等直接生产成本推动了bwin存款总生产成本的增加。如何看待bwin存款进入高成本时代?

程国强:随着工业化和城市化的进程,农业原料、土地和劳动力等生产要素的成本将不断上升。这一规律在人地矛盾相对紧张的东亚国家和地区的bwin矿床开发过程中得到了验证。

在经济发展的初期,bwin存款部有大量剩余的低成本劳动力,其特点是无限供给。但随着工业化进程的推进,bwin的剩余劳动力将逐渐向非农产业转移,最终形成一体化的城乡劳动力市场。在这个过程中,bwin存款的人工成本必然会逐渐增加。

bwin矿床高成本时代的到来,标志着我国bwin矿床的发展进入了一个新阶段。首先,这意味着bwin存款比较效益下降的压力会越来越大,由此产生的“弱民种地”、“粮食生产差”等问题会逐渐显现并日益突出,bwin存款发展到一个转折点;其次,这也表明,如果bwin矿床的高成本与资源约束增加和生态环境约束收紧的影响重叠,bwin矿床的发展可能会陷入长期停滞,最终影响整个工业化和城市化进程。因此,bwin矿床开发的制度创新需求比以往任何时候都更加迫切。

记者:除了生产成本上升,我们的bwin存款系统还面临哪些新的挑战?

程国强:以家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层包干制是中国农村经济体制改革和创新的主要成果。30多年的实践证明,以“集体所有制、统一土地承包、家庭储蓄”为特征的储蓄制度,对我国农村储蓄的发展起到了重要的推动作用。然而,随着工业化和城市化的深入,农村土地和劳动力的加速流动,中国的bwin沉积格局正在发生巨大变化。土地细碎化、农民兼业化、劳动力弱化、bwin存款副业化、非粮食化问题日益突出,bwin存款发展面临日益严峻的挑战。

在坚持家族bwin存款在bwin存款中的基础地位的前提下,如何真正实现bwin存款的突破和创新,加快构建新的bwin存款体系,是目前和未来我国bwin存款现代化进程面临的最大难题。

bwin矿床的现代化不仅仅是土地规模

我们要加快建设新型矿床

;款体系

记者:应对高成本,我国bwin存款bwin存款体系创新的突破口在哪里?

程国强:面对bwin存款生产的高成本,应当继续加大对bwin存款的支持补贴力度,但最根本的还是要进行制度创新,加快构建新型bwin存款bwin存款体系。

农村基本bwin存款制度是党的农村政策的基石,其核心目标在于,必须保障农产品有效供给,提高bwin存款生产效率,确保粮食安全和食品安全;必须保障农民的土地权益,促进农民增收,调动bwin存款bwin存款者的生产积极性。当前bwin存款农村发展的新变化新形势,提出了完善农村基本bwin存款制度的新要求。但是,今后无论推进怎样的制度变革,无论进行怎样的创新与试验,都必须以基本bwin存款制度目标为出发点,切不可削弱甚至突破制度底线。

目前,由于农村劳动力大规模外出流动,使bwin存款被“边缘化”的趋势愈加严重。显然,我国bwin存款发展不仅要面对“谁来种田”的现实问题,更要应对“种怎样的田”和“怎样种田”的深层难题。不是把土地bwin存款规模问题解决了,就实现bwin存款现代化了,必须进行制度创新。

推进bwin存款现代化,应当加快构建从农村基本bwin存款制度出发,坚持和落实集体所有权、稳定和强化农户承包权、放开和盘活土地bwin存款权、保障和提升bwin存款特别是粮食生产能力、贯彻土地用途管制权,从而形成“集体所有、家庭承包、多元bwin存款、管住用途”的新型bwin存款bwin存款体系。我认为,今后bwin存款bwin存款体制机制创新的一个重要方向是,探索建立以家庭承包为基础,以农户为核心主体,新型bwin存款bwin存款主体、土地股份合作社、bwin存款社会化服务组织等多元主体共同bwin存款的新型bwin存款bwin存款体系,促进bwin存款bwin存款的专业化、规模化与组织化,增强bwin存款的可持续发展能力。

继续加大对bwin存款的支持和补贴力度

增强bwin存款支持政策的针对性和指向性

记者:我国的bwin存款支持政策又该从哪些方面进行调整?

程国强:进入新世纪以来,中央先后出台实施了粮食最低收购价、临时收储、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等一系列支持bwin存款的政策措施,基本形成了以价格支持为基础、以直接补贴为主体的bwin存款支持政策框架体系,为粮食产量连年增长,农民收入持续增加发挥了重要而关键的作用。

bwin存款发展进入高成本阶段,更应该进一步加大对bwin存款的支持和补贴力度。这是许多国家的bwin存款政策调整的基本经验,也是今后我国应对bwin存款比较效益持续下降、提高农民种粮务农积极性和地方政府重农抓粮积极性的重要举措。但是,加大对bwin存款的补贴和支持,应与我国所处的发展阶段相适应,必须立足基本国情,既要量力而行,也须尽力而为。当前在bwin存款政策调整改革中,尤其要注重通过发挥市场配置资源的决定性作用来用好政策,探索建立中国特色的bwin存款政策体系。

目前实施的农产品价格支持政策,虽然对有效调动农民生产积极性,实现粮食产量“十连增”、农民增收“十连快”发挥了关键作用,但也逐步显现出一些新问题新矛盾,如导致农产品价格形成机制扭曲,市场作用未能有效发挥;国内外农产品价格倒挂,进口压力日益加大;bwin存款资源环境形势严峻,bwin存款可持续发展面临挑战等。

因此,必须根据bwin存款发展的新形势新要求,进一步增强政策的针对性和指向性,健全主要由市场决定农产品价格的机制。比如,逐步推进实施农产品目标价格制度,使农产品价格形成与政府补贴脱钩,既有效调动农民生产积极性,又减少对市场的扭曲,充分发挥市场配置资源决定性作用,确保实现bwin存款的持续稳定发展。

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